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专家:开征资源税对收入分配的影响

2010-5-21 8:54:25 来源:中国工业报 作者: 刘效仁 编辑:朱中华 进入商城 转播到腾讯微博 转播到腾讯微博

  河南文化产业网讯:昨天,中石油2009年度股东大会间隙,中石油股份公司董事长蒋洁敏透露,资源税改革已经确定今年在新疆开始试点,由从量计征改为从价计征,他同时呼吁借资源税改革时机理顺资源性产品的税费体制和机制。资源税开征,专家说开征资源税有利于我国收入分配更加公平 。

  适时开征资源税,不仅可促进国有资源合理开采,增加国家财政收入,亦利于调整国家与企业、个人之间的分配关系。

  我国目前已对原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等税目征收资源税。虽然覆盖了大部分已知的矿产资源,但仍有水、地热、森林资源等未包括在内。尤其是现行资源税采取从量计征方式,远远低于国际水平。以煤炭行业为例,原煤每吨征收资源税2~5元,焦煤8元,平均每吨3.5元,尚不足吨煤销售价格的1%。在2008年上半年资源品价格疯涨的时候,肥焦煤曾一度上涨到2000元/吨,但资源税仍然保持不变,显然不能反映资源价格的变动。又如石油,我国的石油资源税只有30元/吨,而美国石油资源税每吨超过130美元,俄罗斯更是超过180美元。

  由此产生的利润都流入了原油开采企业与中间商手中。去年国际油价从147美元降到40多美元,中石油却持续半年不降价。近来,国家发改委一声令下宣布上调成品油价格,有媒体称中石油“每月的新增收入将达到12.6亿元。”

  据劳动和社会保障部统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资,加上工资外收入和职工福利待遇与其它行业职工实际收入差距可能在5~10倍。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右。

  毋庸置疑,垄断企业正是凭借对关键资源的独自拥有或政府赋予的排他性生产、经营某种产品的权利,在产品市场或要素市场上具有独自决定价格的能力,可不用平等地参与市场竞争,借助垄断优势获得高额垄断利润。

  由国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配的意见现已提交到国务院审议。“要真正改变经济增长模式,根子还在收入分配领域。”笔者以为,尤其要把公平的原则放在首位,为中低收入群体尤其是贫困阶层增收提供制度性保障。

  2008年上半年以来,全球对资源矿产的需求急剧膨胀,资源类价格迭创历史新高。无论是从控制资源浪费、保护环境,还是增加财政收入的角度出发,都有必要对现行资源税制度进行改革。

  全国政协委员刘克崮则表示,估计今年减税额在5000亿元左右,而改革资源税初期增加的税负也就是二三百亿元左右,所以今年是最好的时机。

  资源税改革短期来看是增加企业负担,但长期却有利于行业的发展。当酝酿已久的资源税改革渐行渐近之时,公众也有理由期待垄断性国企从此学会回报国民,担当起应尽的社会责任。

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